Newsroom Type: News

Извините, этот техт доступен только в “English”.

Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) и Офис связи по фискальным преступлениям Соединенного королевства помогли офицерам Таможенной службы и Пограничной полиции Молдовы развить навыки и технические возможности по профилированию и контролю контейнеров, которые въезжают и выезжают из страны. В ходе двух семинаров, которые прошли 20-22 сентября в Кишиневе и 26-28 сентября в Кагуле, офицеры изучили вопросы индикаторов рисков, отслеживания местоположения контейнеров, сканирования контейнеров/грузовиков и интерпретации сканированных изображений, защиты прав интеллектуальной собственности и проверки судов. Сочетание лекций и практических занятий позволило обеспечить передачу знаний.

Сегодня в контейнерах перевозится огромное количество грузов. Поэтому навыки выявления нелегальных грузов, от наркотиков до контрафактных товаров, с помощью профилирования и контроля контейнеров сотрудниками таможни – важный компонент в борьбе с трансграничной преступностью.

Участники также обсудили важность межведомственного и международного сотрудничества. Были освещены вопросы взаимопомощи и обмена информацией. Также состоялись рабочие визиты на международный таможенный пост «Индустриала», пункт пропуска Джурджулешть – Галац и Международный свободный порт Джурджулешть, где участники идентифицировали и обсудили практические аспекты контроля контейнеров.

В ходе второго Форума пользователей Международного свободного Порта Джурджулешть, который состоялся 22 сентября, Агентство по безопасности продуктов питания Республики Молдова (ANSA) продемонстрировало свою новую лабораторию для проверки, отбора проб и проведения исследований. Лаборатория, которая расположена недалеко от порта в автомобильном пункте пропуска Рени-Джурджулешть, позволяет проводить исследования и анализы ветеринарных и фитосанитарных продуктов круглосуточно. В 2016 г. через порт прошло более 430 000 тон продуктов питания и сельхоз продуктов. Обсуждались вопросы обращения с животными во время транспортировки в порт экспорта, в частности моменты разгрузки с автомобилей и погрузки на суда. Также обсуждались технологические нормы, которые должны включать в себя новые рекомендации Конвенции содействия международному морскому судоходству, принятой Международной морской организацией.

Форум пользователей Международного свободного Порта Джурджулешть был создан как катализатор внедрения рекомендаций, изложенных в Исследовании таможенных процедур в порту, которое совместно проводилось EUBAM и Таможенной службой Молдовы и было представлено общественности в мае 2017 года. Он собрал представителей пограничных ведомств, администрации капитана порта, владельца/ оператора порта. Форум был разработан с целью практического решения операционных, логистических и административных вопросов, возникающих между ключевыми заинтересованными сторонами. Следующая встреча Форума запланирована на ноябрь.

Для улучшения сотрудничества в сфере соблюдения прав интеллектуальной собственности в Молдове и Украине 19-20 сентября в Одессе представители пограничных ведомств и полиции провели встречу с бизнесом и специалистами права. Участники согласились, что пробелы законодательства, которые ограничивают возможности по выявлению, задержанию и утилизации контрафактных и пиратских товаров, требуют немедленных действий.

В 2017 году EUBAM предложила серию поправок к Таможенному кодексу Украины для улучшения защиты прав интеллектуальной собственности. Они основаны на результатах совместных операций, в ходе которых были обнаружены несоответствия законодательства и рабочих процедур Государственной фискальной службы Украины требованиям и лучшим практикам ЕС. Проект изменений ожидает рассмотрения парламента.

Нарушения прав интеллектуальной собственности по-прежнему представляет угрозу экономической безопасности, как Молдовы, так и Украины. Местный бизнес несет убытки, государство получает меньше бюджетных поступлений.

Данная дискуссия прошла в ходе 8-го заседания Рабочей группы EUBAM по защите прав интеллектуальной собственности. Во встрече приняли участие Государственная фискальная служба Украины, Таможенная служба и Государственное агентство по правам интеллектуальной собственности Молдовы. Украинская юридическая фирма «Пахаренко и партнёры», а также корпорация SYNGENTA также приняли участие во встрече.

EUBAM активно поддерживает более жесткое законодательство и меры по выявлению, задержанию и уничтожению контрафактной и пиратской продукции в рамках своей работы по борьбе с организованной трансграничной преступностью.

EUBAM поздравляет Советника по таможенным вопросам Галю Павлову с получением Медали первого класса за cлужбу от Таможенной службы Республики Молдова. Галя получила эту награду от ее Генерального директора Виталия Врабие в ходе официальной церемонии 4 сентября.

Награда была вручена за поддержку, оказанную в разработке нового Таможенного кодекса страны, ориентированного на Европейский Союз. Новый кодекс был частью обязательств, которые Молдова взяла на себя в рамках Соглашения об Ассоциации, подписанного в 2014 году.

Галя вспоминает, что «процесс был очень интенсивный. В декабре 2016 года мы начали работу и проделали ее всего за 5 месяцев. Некоторые люди считают, что можно просто скопировать Таможенный кодекс ЕС, но на самом деле приведение к стандартам не значит полное уподобление. Существовали значительные фундаментальные различия в определениях и процедурах, которые мы должны были преодолеть. Но я могу с гордостью сказать, что новый таможенный кодекс полностью соответствует таможенным стандартам ЕС».

Глава EUBAM посол Эндрю Тесорьер отметил: «Мы в Миссии очень гордимся Галей, которая полностью заслуживает общественное признание за свой значительный вклад в работу Таможенной службы Молдовы».

Эта награда стала кульминацией девяти лет, в ходе которых Галя консультировала Таможенную службу Молдовы по разным направлениям таможенной деятельности, включая таможенные процедуры, оценку и классификацию товаров, мобильные подразделения, международные совместные операции и международные организации. До начала работы в EUBAM она прослужила 27 лет в Болгарской национальной таможенной администрации.

EUBAM поддерживает Молдову и Украину в практическом применении торговых и таможенных положений, которые являются частью Соглашений об ассоциации с ЕС обеих стран. Это включает консультирование по изменению законодательства, рекомендации по изменениям процедур и выпуску экспортно/импортных сертификатов.

Извините, этот техт доступен только в “English”.

Я – как бы связующее звено, посредник между двумя сторонами, и во многом от меня зависит, насколько эффективна будет коммуникация EUBAM и ее партнеров. Конечно, это налагает на меня большую ответственность, особенно, когда эксперты Миссии вынуждены обсуждать с нашими партнерами наиболее проблематичные вопросы. Но я стараюсь, чтобы обе стороны были удовлетворены и получили необходимый результат.

С начала моей работы в EUBAM прошло больше восьми лет. Одним из наиболее значительных изменений стали отношения Миссии и ее партнеров. Сначала эксперты Миссии воспринимались партнерами как посторонние на границе, прибывшие туда с единственной целью – подчеркнуть ошибки. Это было очень трудно. Но, спустя годы, атмосфера изменилась, и они начали ценить нашу поддержку. И причина – не только в хорошей работе экспертов, но и в четкой и эффективной коммуникации.

Работать с различными специалистами из разных стран, представляющими разные агентства – потрясающий опыт. Нужно обладать большой психологической гибкостью. Работая с экспертом из пограничной службы, начинаешь думать как они: пытаешься понять логику расследования; пытаешься понять контекст; и пытаешься рассматривать детали так, как это делают они. А потом, на следующий день, когда меня назначают сопровождать таможенного эксперта, происходит сходный процесс. Только таким образом я могу верно отразить то, что пытаются донести эксперты Миссии.

Эта работа – целиком и полностью о профессиональном развитии. Законы, процедуры и техники постоянно меняются. Для меня это значит много читать, знать всю появляющуюся терминологию и быть в курсе новых достижений. Это поддерживает мою квалификацию и интеллект.

Я родилась и по-прежнему живу рядом с границей, так что знаю многих людей в моем городе, у которых есть члены семей с молдавской стороны. Для них, чтобы семьи не распадались, важно быстрое и эффективное пересечение границы. Знать, что я вношу в это свой вклад – мотивирует.

23 августа Правительство Украины приняло Стратегию по борьбе с незаконным производством и оборотом табачных изделий в Украине. EUBAM приветствует этот важный шаг. Стратегия содержит меры по совершенствованию украинского законодательства и развитию оперативного потенциала и инфраструктуры правоохранительных ведомств с целью повышения эффективности выявлений, расследований, задержаний и представлений в суде крупномасштабной контрабанды сигарет. Миссия также отдает должное важности, которую Стратегия придает межведомственному сотрудничеству и надеется, что она послужит эффективной базой для углубления партнерства с соответствующими структурами ЕС и международными организациями.

Стратегия была разработана украинскими пограничными, таможенными и правоохранительными ведомствами в тесном сотрудничестве с представителями табачной индустрии. EUBAM помогала украинским службам в разработке Стратегии, используя в качестве модели Стратегию ЕС по нелегальной табачной продукции, а также стратегии отдельных стран-членов ЕС. Стратегия будет действовать до 2021 года.

Стратегия предполагает создание системы мониторинга и статистики по конфискованным сигаретам, а также прозрачной процедуры по их утилизации. Олег Стрекаль, директор по корпоративным и юридическим вопросам корпорации Империал Тобако в Украине, Молдове и странах Кавказа, сказал: «В 2017 году уровень нелегальной торговли сигаретами в Украине, в сравнении с 2015-2016 г., вырос вдвое, и, по результатам исследований, составляет 2,6%. Принимая во внимание то, что цена сигарет на 60-80% состоит из налогов, а контрабандисты и подпольные производители и торговцы их не платят, государственный бюджет недополучил от табачной промышленности около 1 миллиарда гривен. Вот почему реализация данной Стратегии настолько актуальна именно сейчас. Это позволит нарастить системные усилия органов власти в сотрудничестве с международными организациями и законопослушными производителями и поможет уменьшить уровень незаконного производства и оборота табачных изделий и улучшит экономическое развитие страны».

Глава EUBAM Посол Эндрю Тесорьер подчеркнул: «Принятие этой Стратегии важно как для Украины, так и для ЕС. Она обещает существенно увеличить налоговые поступления, как для Украины, так и стран-членов ЕС, с помощью средств, которыми раньше обогащались контрабандисты и организованные преступные группировки. Увеличение государственных доходов даст возможность направить бюджетные средства на такие важные общественные потребности как здравоохранение, общественный транспорт или образование. Стратегия также формирует надежную и хорошо координированную базу для будущего оперативного сотрудничества между Украиной и ЕС для борьбы с контрабандой сигарет как внутри Украины, так и в ЕС».

Необходимость этой стратегии была определена Рабочей группой EUBAM по табачным изделиям, которая объединяет Украинские пограничные и таможенные ведомства, а также другие ведомства, отвечающие за борьбу с нелегальной торговлей сигаретами. EUBAM продолжит предоставление поддержки Государственно пограничной и Государственной фискальной службам Украины во внедрении Стратегии на молдавско-украинской границе.

Подполковник Сергей Сергеевич Олейниченко, Помощник начальника пограничного отряда — начальник отдела международного сотрудничества и погранично-представительской работы Подольского пограничного отряда

Быть пограничником, защищать свою Родину — ответственное дело, особенно в Подольском пограничном отряде. Наша зона ответственности — 336 км, это примерно 85% всего приднестровского сегмента границы.
Главная проблема на нашем участке – отсутствие признанного сопредельного государства. В практическом смысле это означает отсутствие каких-либо контактов с ведомствами по ту сторону границы. В этом контраст с другими участками украинско-молдавской границы, где проводится обмен информацией и постоянное взаимодействие с Пограничной полицией, совместное патрулирование. Здесь информационно — правовой вакуум с сопредельной стороной очень сильно усложняет работу.
В пограничной службе я уже более 24 лет. Проходил службу в разных сферах, непосредственно занимался пограничным контролем, охраной зеленой границы, обучением специальных подразделений. Когда в 2005 году создавался международный отдел, мне стало интересно попробовать себя на новой стезе. Я занимаюсь всеми вопросами сотрудничества с различными международными структурами, такими как Мониторинговая Миссия ОБСЕ, агентство Фронтекс, EUBAM, Министерство обороны и Министерство энергетики США.
Сейчас, когда принят и активно реализуется курс на европейскую интеграцию Украины, для нас приоритетом является адаптация передовых практик ЕС. Сотрудничество с EUBAM в этой связи очень важно. В мои обязанности входит организация совместной работы на этом участке границы. Когда Миссия дает рекомендации, я помогаю внедрить их в служебную деятельность.
То, что Полевой офис EUBAM расположен непосредственно в Подольске, делает наше сотрудничество более легким и эффективным. Мы ежедневно встречается, обмениваемся информацией, проводим совместные оценку и планирование мониторинга границы.
Ценной является поддержка Миссией новых подходов к управлению границей. Эксперты Миссии обучают наших пограничников непосредственно на рабочем месте по таким вопросам, например, как оценка и анализ рисков.
До того как в прошлом году мы получили доступ к базам данных Интерпола, Миссия помогала нам проверять в реальном времени информацию по международным базам данных. С их помощью мы могли лучше противостоять проявлениям трансграничной преступности.

Извините, этот техт доступен только в “English”.

Каждое утро моя работа начинается в 8 часов. Глава полевого офиса проводит с нами краткое совещание, а потом я отправляюсь на место службы на этот день. В течение недели я посещаю шесть-семь пунктов пересечения границы. Меня всегда ждет множество заданий: измерение времени пересечения, наблюдение за практиками, применяемыми офицерами украинской таможни, и оказание им консультативной помощи в вопросах очистки товаров.

Пункты пересечения границы в зоне деятельности полевого офиса EUBAM в Подольске – немного сложные, особенно с точки зрения таможни. С 2015 года на этом участке границы перемещение подакцизных товаров запрещено, поэтому важно, чтобы офицеры таможни правильно определяли коммерческий или некоммерческий характер грузов.

Самое главное – построить хорошие рабочие отношения с офицерами украинской таможни. Я работал Главой Мобильного подразделения и Заместителем Начальника пункта пропуска, поэтому на определенном уровне могу понять трудности, с которыми они ежедневно сталкиваются.

Я полагаюсь не только на свои 23 года опыта работы офицером таможни в Словакии. Я работал в миссиях TAIEX и посещал с рабочими визитами Иорданию, Португалию, Испанию, Кипр и Мальту. Начинаешь понимать, что, несмотря на то, что все государства-члены ЕС применяют один и тот же Таможенный Кодекс, в процессах все равно есть различия. Этот опыт по-настоящему помог мне в поиске решений здесь, в Украине.

За восемь месяцев моего пребывания здесь на рабочем месте я провел более 80 консультаций для офицеров таможни, а также сделал презентации по идентификации контрафактных товаров. Наши партнеры особенно ценят, когда Миссия делится знаниями и способами решения проблем.

Эффективная письменная и устная коммуникация между EUBAM, её партнерскими службами и широкой общественностью – залог успешной работы Миссии. Я работаю в Миссии EUBAM более семи лет, и моя работа состоит в обеспечении эффективной коммуникации лиц с различными родными языками, опытом и кругозором.

Как переводчик, я несу ответственность за правильную передачу информации в ходе обсуждений, независимо от качества языка или акцента выступающего. Настоящий показатель качества работы переводчика – когда участники мероприятий не замечают, что они общаются через переводчика, когда они могут полноценно выражать свою мысль так, как они обычно говорят на родном языке со своими соотечественниками.

Кроме различных видов устного перевода, я занимаюсь письменным переводом, вычиткой, корректурой и редактированием документов. Моя команда и я сталкиваемся с огромным количеством текстов на разнообразные темы. Наши переводы часто цитируют в средствах массовой информации и используют при написании законопроектов. Европейская Комиссия доверяет нам перевод документов, которые являются основополагающими для отношений Молдовы и Украины с ЕС, и это большая ответственность. Но что мотивирует нас в нашей работе – это понимание того, что партнерские службы EUBAM используют наши переводы для развития своих институциональных возможностей и, в конечном счете, для повышения качества предоставляемых услуг пересекающим границу лицам и бизнес-сообществам.

Миссия EUBAM помогает моей родной стране и области преодолевать различные трудности, в том числе связанные с торговлей и безопасностью. Естественно, я хочу привносить свой вклад в эту работу при помощи моих навыков и знаний.

Одесса, 7 июля – Разрушительный эффект коррупции и меры по ее предотвращению и обнаружению обсуждались в ходе семинара для офицеров Одесской таможни, который проходил 6-7 июля. В рамках семинара проводились теоретические и практические занятия; 15 сотрудников таможни изучили европейские антикоррупционные практики и поделились собственным опытом в выявлении и предотвращении коррупции и в эффективном использовании процедур проверок для обеспечения прозрачных процессов найма персонала. Также освещалось использование «инструментов добропорядочности» Мировой таможенной организации и роль лидерства в борьбе с коррупцией.

Семинар проводился шестью тренерами из EUBAM, Консультативной Миссии ЕС (EUAM) и Департамента специализированной подготовки и кинологического обеспечения ГФСУ в Хмельницком.

Джурджулешть. 4 июля – В ходе первого Форума пользователей Международного свободного Порта Джурджулешть представители государственных ведомств Республики Молдова и операторов порта согласовали серию мер по содействию торговле. В помощь работе Агентства по безопасности продуктов питания Республики Молдова (ANSA), в частности в определении необходимого уровня контроля, была достигнута договоренность по обмену предварительной информацией по судам, заходящим в порт. Эти меры позволят ANSA боле целенаправленно использовать свои ресурсы, что приведет к более быстрой и эффективной обработке грузов.

Правительство Республики Молдова также подтвердило назначение омбудсмена на базе Министерства финансов для отслеживания и разрешения проблематичных вопросов в порту, которые препятствуют ведению законной торговли.

Форум пользователей Международного свободного Порта Джурджулешть был создан как катализатор внедрения рекомендаций, изложенных в Исследовании таможенных процедур в порту, которое совместно проводилось EUBAM и Таможенной службой Молдовы и было представлено общественности в мае 2017 года. Он собрал представителей пограничных ведомств, администрации капитана порта, владельца/ оператора порта. Форум был разработан с целью практического решения операционных, логистических и административных вопросов, возникающих между ключевыми заинтересованными сторонами. Следующая встреча Форума запланирована на сентябрь.

Эксперты из Польши, Бельгии, Эстонии, Хорватии и Латвии поделились своим опытом с офицерами Таможенной службы Молдовы в ходе семинара по подходам к анализу рисков, который состоялся 4-5 июля и был организован EUBAM. Семинар, который проходил в Кишиневе, разрабатывался с целью дать новое понимание и помочь Таможенной службе Молдовы внедрить их Стратегию управления рисками, которая была принята в прошлом году.

Семинар был посвящен пяти основным темам: систематизация таможенных рисков — их классификация и регистрация, оценка производительности в управлении рисками, аналитические IT инструменты, используемые в анализе рисков и профилировании пассажиров воздушного и железнодорожного сообщения, а также управление рисками, применяемое в сфере электронной торговли – профилирование посылок, пересылаемых по почте и через курьерские службы.

В семинаре также приняли участие представители Государственной фискальной службы Украины. Участники обсудили с европейскими экспертами международные концепции и стандарты в управлении рисками, методы, программы и методологию анализа и поделились своим опытом.

Стратегия управления рисками Таможенной службы Молдовы основана на Концепции управления таможенными рисками. Управление рисками помогает таможенному ведомству определить различные потенциальные угрозы, связанные с товарами, которое перемещаются из/в Республику Молдова. Оно позволяет таможенным офицерам определить необходимую степень таможенных проверок.