Newsroom Type: News

Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине поздравляет женщин в этот особенный день и предлагает вашему вниманию две истории женщин, служащих в партнерских ведомствах в Молдове и  Украине.

Раиса Новицки, руководитель Отдела по связям с общественностью Генерального Инспектората Пограничной Полиции Молдовы

Раиса Новицки работает в Пограничной полиции с 2010 года, когда она начала свою карьеру как старший специалист. Сегодня она возглавляет Отдел по связям с общественностью.

Раиса Новицки говорит, что за свою карьеру она провела несколько информационных кампаний, и сегодня она видит, что ее ведомство представлено общественности лучше, чем раньше. Некоторые проекты были реализованы с помощью Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM).

«Сегодня мы более прозрачны и открыты. Пограничная службы стала заметнее в публичном пространстве», говорит Раиса Новицки.

В 2016 году при поддержке EUBAM была запущена он-лайн платформа frontiera.gov.md, где путешественники могут получить  полезную информацию о ситуации на пунктах пропуска.

Кроме традиционной работы, которая требуется от ее профессии, Раиса Новицки старается привнести немного красок в своё ведомство. В прошлом году, на Пасху, они  удивили путешественников «говорящей собакой», которая несла на спине колонки и с помощью кинолога Пограничной полиции поздравляла людей.

И для начала весны у пограничников тоже есть традиция. «Каждый год первого марта мы встречаемся с коллегами из Румынии и обмениваемся мартишорами. Это очень красивое действие», говорит Раиса Новицки и добавляет, что молдавская пресса уже знает, что год за годом Пограничная полиция организовывает на праздники что-то особенное. Во время зимних праздников команда из Молдовы также приветствовала своих украинских коллег на границе рождественскими песнями.

Раиса Новицки планирует работать в сфере коммуникаций Пограничной полиции и дальше, однако она также подумывает и о работе непосредственно на государственной границе — в таможенном контроле или в патруле. «Было бы интересно встречаться и общаться с путешественниками. Мне интересно, как бы я реагировала на различные ситуации», говорит Раиса Новицки. «Мне нравиться то, что я делаю, а особенно форма», шутит офицер по связям с общественностью.

Майор Татьяна Билоус, старший офицер информационно-аналитического отдела Белгород-Днестровского погранотряда

Татьяна в Государственной пограничной службе Украины с 2004 года. Выбор будущей профессии для майора Билоус был несложным. Татьяна родом из Хмельницкого, где расположена Академия пограничной службы, и где преподавал ее отец.  В этом городе Академия – самый перспективный ВУЗ. Выпускники получают не только звание, но и  гарантированную работу, приличную зарплату и социальное обеспечение.  После окончания академии три года Татьяна работала в Херсоне. В 2013 года получила назначение  в Белгород-Днестровский. За это время она занимала разные управленческие должности. Сейчас Татьяна —  старший офицер информационно-аналитического отдела Штаба Белгород-Днестровского поигран отряда.

Работая в сфере анализа рисков, Татьяна участвует во встречах с экспертами Миссии Европейского союза по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM),  где обсуждаются вопросы пересечения границы и нелегальной миграции.

Татьяна любит носить форму.  Еще ей нравится, что работа в Пограничной службе Украины дает женщинам возможность карьерного и профессионального роста, что присутствует далеко не везде в Украине. «Во многих организациях для женщины перспективы карьерного роста очень малы, в Пограничной службе это не так. Здесь женщины имеют возможность продвигаться по служебной лестнице.  Мой начальник – женщина, и моя подчиненная тоже женщина», говорит Татьяна.

Татьяна считает, что женщинам-пограничникам работать сложнее, чем мужчинам. В военной и физической  подготовке к представителям обоих полов предъявляются одинаковые требования, а в работе с документами от женщин ожидают даже большего, так как считается, что они более аккуратны и скрупулёзны.

Татьяна планирует работать в пограничной службе долгие годы, успешно  продвигаясь по карьерной лестнице.

Nota bene: Статья была частично подготовлена при поддержке регионального коммуникационного проекта «EU NEIGHBOURS east».

19 февраля в штаб-квартире EUBAM в Одессе уполномоченные офицеры четырех основных партнеров EUBAM – Пограничной полиции и Таможенной службы Молдовы, Государственной пограничной и Государственной фискальной служб Украины, Программы развития ООН (ПР ООН) в Молдове, партнёра по реализации Проекта «Паланка», провели встречу, чтобы обговорить окончательный план и технические требования в новому Совместно управляемому пункту пропуска (СУПП) «Паланка». Участники встречи еще раз обсудили и согласовали окончательный список оборудования, которое будет использовано в этом пункте пропуска. По результатам встречи, ПР ООН объявит тендер по оснащению нового пункта пропуска всеми необходимыми инструментами для совместного контроля в соответствие со стандартами ЕС.

Планируется, что новый пункт пропуска, специально созданный для совместного контроля, начнет свою работу в ноябре 2018 года. Сейчас осуществляются строительные работы. Вновь построенный пункт пропуска будет удобен как для граждан и бизнеса, так и для ведомств, работающих на границе. Когда новый пункт пропуска начнет работу, для пересечения границы необходимо будет останавливаться только один раз и время пограничного контроля для граждан и бизнеса сократится на 20 %. Из 5,56 миллионов евро общего бюджета проекта 4,5 миллиона евро выделяет Европейский Союз.

«EUBAM поддерживал проект «Паланка» во всех аспектах, от помощи в подаче заявки на финансирование ЕС на начальном этапе до предоставления рекомендаций по конкретным техническим деталям в дальнейшем. Миссия продолжит помогать молдавским и украинским партнерам в модернизации управления границей между двумя странами», отметил Славомир Пихор, глава EUBAM.
Паланка будет первым вновь построенным пунктом пропуска, работающим в рамках нового Соглашения о совместном контроле на молдавско-украинской границе, подписанном Правительствами Молдовы и Украины в октябре 2017 года. Работа этого пункта пропуска будет построена на современных принципах управления границей – «принцип одной остановки», «Единое окно» – с обменом электронными данными между различными ведомствами, участвующими в пограничном контроле.

Совместный контроль — неотъемлемая часть концепции Интегрированного управления границей, которую Миссия помогает внедрить на молдавско-украинской границе. Кроме Паланки, EUBAM помогает партнёрским службам в реализации другого крупного проекта, финансируемого ЕС, который включает поддержку совместного контроля, внедрение автоматического обмена данными по гражданам и транспортным средствам, пересекающим границу, и открытие Совместного контактного пункта в СУПП «Паланка».

15 февраля 2018 года эксперты EUBAM приняли участие в четвёртом заседании Форума пользователей Международного свободного Порта Джурджулешть. Одним из пунктов повестки дня было рассмотрения внедрения рекомендаций, изложенных в «Исследовании таможенных процедур в порту Джурджулешть», проведенном EUBAM и Таможенной службой Молдовы в 2017 году. Представители Пограничной полиции Молдовы рассказали об улучшении инфраструктуры и технических условий, в частности, об установлении видеокамер на железнодорожном пункте пропуска, что снизит риски нелегальной деятельности. Железная дорога уже выделила 140 000 лей на реконструкцию контрольных мостиков, что поможет повысить эффективность таможенных проверок и пограничного контроля.

Участники встречи попросили помощь Миссии в изменении портовых процедур и привидении их в соответствие с Конвенцией по содействию Международному морскому судоходству Международной морской организации, которую в скором времени должна ратифицировать Молдова. EUBAM заверила партнеров, что и дальше будет поддерживать внедрение рекомендаций, включая те, которые требуют изменений в нормативно-правовых актах и законодательстве Молдовы.

Участники форума также обсудили ряд вопросов, касающихся работы порта, экономических операторов и местных жителей, начиная от безопасности порта и заканчивая строительством новой парковки для грузовиков, приезжающих в порт.

Форум пользователей Международного свободного Порта Джурджулешть объединяет представителей пограничных ведомств, администрации капитана порта, владельца/ оператора порта. Форум был разработан с целью практического решения операционных, логистических и административных вопросов, возникающих между ключевыми заинтересованными сторонами. Изначально созданный для внедрения рекомендаций Миссии, сегодня он охватывает намного более широкий круг вопросов, что доказывает его жизнеспособность как площадки для дискуссий и внедрения передовых практик ЕС и международного сообщества в работу Порта Джурджулешть. Следующая встреча Форума пройдет в мае 2018 года.

Четырнадцатого февраля проект нового Таможенного кодекса Республики Молдова, который разработан при поддержке EUBAM, был представлен для общественных консультаций. Это необходимый шаг перед рассмотрением Кодекса Парламентом Молдовы. Новый таможенный кодекс соответствует положениям Таможенного кодекса Европейского Союза и является важной ступенью в выполнении обязательств в рамках Соглашения об Ассоциации и Зоне свободной торговли между ЕС и Республикой Молдова. Ожидается, что новый кодекс вступит в силу в начале 2019 года, при этом часть его положений вступит в силу в январе 2020 г.

Славомир Пихор, Глава EUBAM, сказал: «В конце 2016 года для EUBAM было честью принять приглашение Министерства финансов оказать поддержку Таможенной службе Молдовы в разработке нового Таможенного кодекса в контексте адаптации законодательства к требованиям Соглашения о Зоне свободной торговли между Молдовой и ЕС. Это была масштабная работа, в которую Миссия вложила много времени и усилий экспертов, и которая закончилась успехом. Документ был рассмотрен и одобрен TAIEX и Министерством финансов. Сегодня мы рады видеть, что начались публичные обсуждения, и вскоре Молдова получит новый таможенный кодекс, который соответствует требованиям таможенного законодательства ЕС».

Кодекс разрабатывался при существенной поддержке эксперта Миссии Гали Павловой, Болгария, которая отметила: «Некоторые люди считают, что можно просто скопировать Таможенный кодекс ЕС, но на самом деле приведение к стандартам не значит полное уподобление. Существовали значительные фундаментальные различия в определениях и процедурах, которые мы должны были преодолеть. Но я могу с гордостью сказать, что новый таможенный кодекс полностью соответствует таможенным стандартам ЕС».

С момента подписания Соглашений об ассоциации EUBAM поддерживает Молдову и Украину в практическом применении торговых и таможенных положений, которые являются частью Соглашений о Зоне свободной торговли с ЕС обеих стран. Это включает консультирование по изменению законодательства, рекомендации по изменениям процедур и выпуску экспортно/импортных сертификатов.

Во время встречи в штаб-квартире EUBAM делегация Одесской таможни во главе с начальником г-ном Александром Власовым обсудила с руководством Миссии текущую работу и согласовала планы на будущее.

В центре внимания были вопросы совместного контроля границы. Поблагодарив Миссию за поддержку проекта по реконструкции совместно управляемого пункта пропуска «Паланка», начальник Одесской таможни выразил надежду, что дальнейшая помощь EUBAM в технических вопросах даст возможность этому пункту пропуска соответствовать самым высоким европейским стандартам. На встрече также обсуждались вопросы широкого внедрения концепции «Единого окна» на границе и внутренних таможенных постах.

Глава EUBAM г-н Славомир Пихор подчеркнул необходимость совершенствовать координацию усилий, как на оперативном, так и на управленческом уровнях. Было решено, что Миссия и Одесская таможня улучшат обмен информацией, а руководители будут регулярно проводить встречи.

EUBAM и дальше будет способствовать налаживанию контактов между украинскими таможенными органами, странами – членами ЕС и международными правоохранительными агентствами. Это сотрудничество уже не раз приводило к успешным совместным операциям. Планы будущих совместных операций по охране границы также обсуждались на встрече.

Начальник Одесской таможни также рассказал EUBAM о других донорских проектах по борьбе с контрабандой, организованной преступностью и терроризмом и пригласил Миссию оказать экспертную поддержку в выполнении этих проектов.

13 февраля Посол Петер Михалко, Глава Делегации ЕС в Республике Молдова, представил нового Главу Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине (EUBAM) Славомира Пихора новоназначенному заместителю Премьер-министра по реинтеграции Кристине Лесник. Посол ЕС отметил роль Миссии в предоставлении технических рекомендаций в развитии мер по построению доверия между двумя берегами Днестра. Заместитель Премьер-министра высоко оценила успехи, которых удалось достичь с помощью продуктивного сотрудничества молдавских органов власти и EUBAM, и подчеркнула необходимость в усилении партнерства, качественном выполнении задач и создании безопасного и процветающего региона вблизи восточной границы Европейского Союза.

Принимая во внимание, что меры по построению доверия, относящиеся к Приднестровью, являются одним из трех главных приоритетов нового мандата Миссии, г-н Пихор подчеркнул, что «с момента начала своей деятельности в 2005 году поддержка Миссией процесса приднестровского урегулирования была одним из ключевых направлений ее работы. Это сохраниться и в 12-й фазе, когда усилия в сфере разработки меры по построению доверия станут связующим звеном всей деятельности EUBAM».

 

24 – 25 января представители Европейского агентства по охране морских и сухопутных границ Frontex посетили штаб-квартиру Миссии и Полевой офис в Одесском морском порту чтобы обсудить вопросы координации планов деятельности на следующий год.

Делегация Frontex, состоящая из офицеров из Румынии, Словении, Франции и Испании, представила концепцию Совместной операции «Координационные пункты» на 2018 год и обсудила возможность создать еще один контактный пункт в одном из портов Одесского региона. EUBAM представила основные направления своей деятельности в следующей фазе, рассказала о своей работе с партнерскими службами в Портах Одесса и Черноморск и выразила готовность поддержать инициативы Frontex в зоне ответственности Миссии.

«Объединение усилий и улучшение координации международной поддержки поможет грамотно распределить ограниченные ресурсы донорской помощи и оказать боле эффективное содействие украинским партнерам в борьбе с трансграничной преступностью», сказал Урмас Койду, Глава Офиса Планирования, Анализа и Координирования. Он добавил: «Присутствуя непосредственно в регионе, Миссия готова своими знаниями и опытом оказать поддержку другим агентствам ЕС».

EUBAM уже имеет длительную историю сотрудничества с агентством Frontex. На протяжении последних нескольких лет Миссия оказывала поддержку в ходе Совместных операций «Координационные пункты» в пунктах пропуска Отач, Тудора и Кучурган. Frontex является важным партнёром в большинстве Совместных операций, проводимых при поддержке EUBAM включая Совместную операцию по охране границе Навигатор, направленную на борьбу с нелегальным перемещением огнестрельного оружия, взрывчатки, химических, биологических, радиоактивных и ядерных материалов, которая проводилась в 2017 году.

Извините, этот техт доступен только в “English”.

Извините, этот техт доступен только в “English”.

Кишинев, 26 октября. Сегодня EUBAM передала Программе развития коммерческого права (CLDP) Министерства торговли США функции по поддержке региональной рабочей группы по содействию торговле. Участники недавней встречи, которая прошла в Кишиневе 25 – 26 октября, оценили прогресс, достигнутый Республикой Молдова и Украиной во введении схемы работы Уполномоченных экономических операторов, усилении функций пост-таможенного аудита и применении основных положений законодательства ЕС о правилах определения страны происхождения товаров, зонах свободной торговли и таможенных гарантиях.

Рабочая группа была организована Миссией EUBAM в 2015 г. в качестве платформы для организации сотрудничества таможенных служб Республики Молдова и Украины, других государственных ведомств, представителей бизнеса и доноров. Группа доказала свою эффективность в роли катализатора взаимодействия государственного и частного секторов по выявлению пробелов и сложностей в функционировании мер по содействию торговле в таможенных практиках обеих стран. Владимир Писарь, Советник Миссии EUBAM по вопросам содействия торговле, подчеркнул, что «внимание рабочей группы по содействию торговле с момента начала ее работы было сконцентрировано не на обсуждении, а на поиске решений в совместной работе таможенных служб и делового сообщества. Тот факт, что участники группы хотят продолжать ее использование и без EUBAM, демонстрирует ее ценность».

В 2017 г. благодаря усилиям рабочей группы были разработаны законопроекты по усилению функций пост-таможенного аудита в Украине и Республике Молдова. Пост-таможенный аудит позволяет таможенным службам, проверив записи и информацию в ведении экономических операторов, убедиться в соответствии и достоверности деклараций. Его использование означает уменьшение количества проверок на границе, а также обеспечивает ускоренное оформление и более тщательную оценку товаров.

Программа CLDP Министерства торговли США примет на себя функции EUBAM по организации работы группы по содействию торговле. CLDP поддерживает правительство Украины в исполнении обязательств, взятых страной на себя перед Всемирной Торговой Организацией в области торговой политики.

Киев, 17 октября – Эксперт Миссии EUBAM сделал доклад о последних тенденциях и наблюдениях в области нереугулированной миграции на границе Молдова-Украина на Экспертной встрече Панели по миграции и убежищу Восточного партнерства по предотвращению пособничества в неурегулированной миграции. Участники обменялись опытом в выявлении и пресечении каналов неурегулированной миграции, ответственности лиц, которые этому способствуют, а также практическими наработками по предотвращению и сотрудничеству органов власти и гражданского общества.

Используя наработанный за долгое время опыт борьбы с трансграничной преступностью, Миссия EUBAM  представила идеи и практики по усилению межведомственного и трансграничного партнерства в области предотвращения и выявления неурегулированной миграции, а также расследованию и привлечению к ответственности тех, кто ей способствует. Разван Будяну, Глава Департамента оперативной деятельности Миссии, подчеркнул, что «незаконный ввоз мигрантов – комплексный и очень адаптивный феномен. Хотя Украина и Молдова не отслеживали статистику въезда на территорию ЕС мигрантов с неурегулированным статусом по другим маршрутам, пограничные ведомства должны быть полностью подготовлены, и наилучший способ этого добиться – усилить межведомственное сотрудничество и обеспечить взаимный доступ к накопленной информации для борьбы с организованной преступностью, которая стоит за этим феноменом.”

Увеличение потенциала оперативной работы пограничных ведомств Украины и Молдовы для эффективного выявления и расследования случаев, связанных с неурегулированной миграцией и торговлей людьми, было в центре внимания Миссии с 2005 г. Миссия предпринимала шаги по увеличению оперативного потенциала пограничных ведомств обеих стран в области профилирования жертв торговли людьми, развития навыков анализа рисков и критериев отбора во время пограничного контроля, и развития новых методологий работы и методов сбора информации. Украина и Молдова также пользуются плодами оперативного сотрудничества с международными организациями, включая Europol и Frontex, в области неурегулированной миграции и случаев торговли людьми.

Двухдневное мероприятие под руководством Европейской Комиссии прошло в Киеве, и было организовано Украиной и Литвой при поддержке Миссии Международной Организации по Миграции (МОМ) в Украине. Мероприятие привлекло государственных деятелей и практиков, а также представителей гражданского общества из Европейской Комиссии, государств-членов и кандидатов на вступление в ЕС, стран-участниц Восточного партнерства, МОМ, Управления ООН по наркотикам и преступности и Международного центра развития миграционной политики.

Больше информации о Панели по миграции и убежищу Восточного партнерства по этой ссылке:

http://eapmigrationpanel.org/en/meetings/expert-meeting-preventing-facilitation-irregular-migration

9 октября стартовало совместное мероприятие Миссии EUBAM и ее партнеров из Пограничной полиции и Таможенной службы Молдовы по оказанию помощи в оценке и улучшению навыков профилирования и отбора контейнеров для проверки и проведению судового таможенного досмотра.

Мероприятия прошли в нескольких местах с  участием экспертов полевых офисов EUBAM в Джурджулешть, Кишиневе и Одессе. В Международном Свободном порту Джурджулешть провели упражнения по обыску судна для выявления контрабанды (по иной терминологии, «досмотру судна»).

Эксперты EUBAM из Германии и Румынии делились опытом с офицерами Пограничной полиции и таможни: этапы проведения досмотра судна, необходимое техническое оснащение и, самое важное, меры по охране и безопасности. Эксперты провели консультации и по критериям отбора судов для обыска на основании судовых документов.