Newsroom Type: News

EUBAM consolidează capacităţile Serviciului Vamal şi Poliției de Frontieră din Moldova în stabilirea profilelor de risc și controlul containerelor

Misiunea Uniunii Europene de Asistență la Frontieră în Moldova și Ucraina (EUBAM) și Biroul de Legătură pe Probleme de Criminalitate Fiscală din Regatul Unit au asigurat, pe parcursul acestor săptămâni, consolidarea competențelor și abilităților tehnice ale Serviciului Vamal și Poliției de Frontieră în domeniul stabilirii profilelor de risc  și controlului containerelor care intră și ies din țară. Două ateliere de lucru, desfășurate la Chișinău în perioada 20-22 septembrie și la Cahul în perioada 26-28 septembrie, au ghidat ofițerii cu privire la indicatorii de risc, urmărirea containerelor, scanarea containerelor/camioanelor și interpretarea imaginilor scanate, protecția drepturilor de proprietate intelectuală și verificarea navelor. Formarea în sala de curs a fost combinată cu exerciții practice, pentru a asigura transferul de cunoștințe.

Volumul mare al comerțului maritim realizat prin utilizarea containerelor și capacitatea de a ascunde mărfuri ilicite în interiorul acestora, de la droguri pâna la mărfuri contrafăcute, face stabilirea profilelor de risc și controlul acestora de către inspectorii vamali o componentă esențială în lupta împotriva criminalității transfrontaliere.

De asemenea, participanții au fost informați cu privire la importanța cooperării interinstituţionale și  internaționale, explicându-li-se mecanismele de asistență reciprocă și de schimb de informații. Au fost efectuate vizite de lucru la Postul vamal intern Industrială, Punctul de Trecere a Frontierei Giurgiulești-Galați și Portul Internațional Liber Giurgiulești, unde au fost identificate și discutate aspecte practice ale controlului containerelor.

Standarde veterinare și fitosanitare în atenția Forumului utilizatorilor Portului Giurgiulești

Agenția Naţională pentru Siguranța Alimentelor din Moldova (ANSA) și-a prezentat noul laborator de examinare, testare și eșantionare în cadrul celui de-al doilea Forum al Utilizatori ai Portului Giurgiulești, care a avut loc în data de 22 septembrie. Laboratorul, aflată în punctul de trecere a frontierei rutiere Giurgiulești-Galaţi, la o mică distanță de port, permite testarea și analiza produselor veterinare și fitosanitare care este disponibilă non-stop. În anul 2016, prin portul dat au trecut peste 430 000 de tone de produse agricole și alimentare. S-a discutat tratamentul animalelor în timpul transportării lor spre portul de export, descărcării de pe vehicule și încărcării pe nave, elaborarea unor noi norme tehnologice, care să includă noi recomandări din Convenția FAL a Organizației Maritime Internaționale.

Forumul Internațional al Utilizatorilor Portului Internațional Giurgiulești a fost creat pentru a facilita implementarea recomandărilor rezultate din studiul realizat în comun de către Serviciul Vamal al Moldovei şi EUBAM privind procedurile vamale în port, lansat în luna mai 2017. Acesta a reunit reprezentanți ai tuturor agenţiilor de frontieră, căpitanul portului, companiile de transport maritim și proprietarul / operatorul portului și a fost conceput pentru a aborda problemele practice, locale, operaționale, logistice și administrative între toate părțile interesate relevante. Următoarea şedinţă a Forumului este programată pentru luna noiembrie.

Galja Pavlova, Consilier Vamal al Misiunii EUBAM, decorată cu medalie de către Serviciul Vamal al Republicii Moldova

EUBAM o felicită pe Galja Pavlova, consilierul său vamal, pentru decorarea cu medalie de către Serviciul Vamal al Republicii Moldova. Galja a primit medalia de la Directorul General, Vitalie Vrabie, în timpul ceremoniei oficiale din 4 septembrie.

Medalia a fost acordată pentru sprijinul său în elaborarea noului Cod vamal al țării, care este aliniat cu cel al Uniunii Europene. Noul Cod a consituit o obligație esențială pe care Moldova şi-a asumat-o conform Acordului de Asociere semnat cu UE în anul 2014.

Galja își amintește că „procesul a fost foarte intens. În luna decembrie 2016 am pornit chiar de la început și am terminat lucrul în doar cinci luni. Unii consideră că un Cod Vamal al UE poate fi doar copiat și lipit, însă alinierea nu înseamnă neapărat asimilarea. Au existat unele diferențe fundamentale în definiții și proceduri pe care a trebuit să le depășim. Dar pot să spun cu mândrie că noul proiect al Codului Vamal este perfect compatibil cu standardele vamale ale UE. „

Șeful EUBAM, Ambasadorul Andrew Tesoriere, a declarat: „Noi, cei din EUBAM, suntem foarte mândri de recunoașterea publică a Galjei și de contribuția ei deosebită în activitatea Serviciului Vamal al Republicii Moldova”.

Acordarea medaliei a constituit punctul culminant al celor nouă ani pe care Galja i-a petrecut consiliind Serviciul Vamal al Republicii Moldova, sprijinindu-i anterior în diferite domenii vamale, inclusiv proceduri vamale, evaluarea și clasificarea mărfurilor, echipe mobile, operațiuni internaționale comune și organizarea internă. Înainte de a lucra pentru EUBAM, a activat timp de 27 de ani în cadrul Administrației Naționale a Vămilor din Bulgaria.

EUBAM sprijină Moldova și Ucraina în punerea in practică a prevederilor referitoare la comerţ şi vamă care fac parte din Acordurile de Asociere ale ambelor țări cu UE. Aceasta include consilierea privind alinierea juridică, recomandarea modificărilor procedurale și consilierea privind eliberarea certificatelor de import / export.

Anna Avetiuk, asistent administrativ / interpret, Biroul teritorial EUBAM din Podilsk

Sunt ca o interfață, un mediator între două părți și eficienţa comunicării dintre EUBAM si partenerii săi ucraineni depinde mult de mine. Desigur, aceasta implică o mare responsabilitate pentru mine, mai ales atunci când experții EUBAM trebuie să abordeze subiecte mai problematice cu partenerii noștri. Dar încerc să mă asigur că ambele părți sunt mulțumite și obțin un rezultat.

Au trecut mai mult de opt ani de când am început să lucrez pentru EUBAM. Relația dintre Misiune și partenerii săi este una dintre cele mai mari schimbări. La început, experții Misiunii erau priviţi ca niște străini care se aflau la frontieră doar pentru a găsi greșeli. A fost foarte greu. Dar, de-a lungul anilor, atmosfera s-a schimbat și au ajuns să ne aprecieze sprijinul acordat. Nu este vorba doar de experți buni, ci și de comunicare clară și eficientă.

De a Lucra cu diverși specialiști din diferite țări şi agenții este o experiență fascinanta. Trebuie să fii foarte flexibil din punct de vedere psihologic. Dacă lucrezi cu experti din domeniul poliției de frontieră, începi să gândeşti la fel ca ei: încerci să înțelegi logica unei investigații; încerci să înțelegi contextul și încerci să analizezi toate detaliile așa cum o fac ei. Apoi la fel se întâmplă a doua zi daca trebuie să lucrez cu un expert vamal. Doar aşa pot reflecta cu exactitate ceea ce experții Misiunii încearcă să transmită.

Această activitate este în intregime despre dezvoltarea profesională. Legile, procedurile și tehnicile se schimbă în mod constant. Pentru mine, aceasta presupune multă lectură; studierea terminologiei și informaţiilor actualizate despre evoluţiile înregistrate în domeniu. Asta mă menține în formă.

M-am născut şi încă locuiesc aproape de frontieră, cunosc mulţi oameni din oraşul meu care au rude pe partea moldoveneasca. Pentru ei, trecerea rapidă și eficientă a frontierei este importantă pentru a păstra legăturile familiale. E motivant să ştiu că eu contribui la acest obiectiv.

Declarația EUBAM privind controlul comun la punctul de trecere a frontierei Kuchurhan-Pervomaisc

EUBAM consideră introducerea operațiunilor comune la punctul de trecere a frontierei Kuchurhan-Pervomaisc, care a început la 17 iulie, ca o dovadă a bunei cooperări transfrontaliere dintre Republica Moldova și Ucraina.

Acest punct de trecere a frontierei operat în comun ar trebui să regularizeze și să faciliteze în continuare comerțul între cele două țări, în beneficiul tuturor locuitorilor din regiune, în special al comunității de afaceri în ansamblu, indiferent dacă operează în Ucraina sau pe ambele maluri ale Nistrului. De asemenea, ar trebui să faciliteze circulaţia mărfurilor în ambele direcții.

Operațiunile comune de la punctul de trecere a frontierei de la Kuchurhan-Pervomaisc nu reprezintă o inițiativă nouă, ci mai degrabă un progres în îndeplinirea acordului interstatal semnat între Republica Moldova și Ucraina în luna martie 1997.

Rolul EUBAM la frontiera comună dintre Republica Moldova și Ucraina continuă să fie – așa cum a fost de la crearea sa în 2005 – un rol tehnic și consultativ, la solicitarea guvernului Moldovei și Ucrainei. EUBAM, conform mandatul său, nu are nici o competență executivă sau decizională.

Consiliul Consultativ al EUBAM a convenit asupra prelungirii mandatului misiunii

Odesa, 27 iunie 2017 – Consiliul Consultativ al EUBAM, care s-a reunit astăzi la Odesa, a convenit asupra instituirii unei noi faze a Misiunii începând cu decembrie 2017. Misiunea va fi reorganizată şi se va concentra pe sprijinirea măsurilor tehnice de consolidare a încrederii între Chişinău şi Tiraspol, combaterea criminalităţii transfrontaliere şi implementarea în totalitate a Managementului Integrat al Frontierei.

Președintele Consiliului Consultativ și Ambasadorul Uniunii Europene în Republica Moldova Pirkka Tapiola a subliniat, că “EUBAM 12 va fi axată pe măsuri de consolidare a încrederii, implementarea integrală a Managementului Integrat al Frontierei, precum şi pe criminalitatea transfrontalieră. Noua misiune, care se va desfăşura până în noiembrie 2020 va fi redusă, dar va fi mai bine direcţionată şi mai orientată către rezultate. În calitate de parteneri şi prieteni, trebuie să depunem împreună toate eforturile posibile pentru a pune în aplicare obiectivele stabilite şi a obţine rezultatele concrete pe care le aşteaptă cetăţenii.”

Această opinie a fost reluată de către Viceministrul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene al Republicii Moldova, doamna Daniela Morari, care a salutat “extinderea mandatului EUBAM şi a exprimat certitudinea, că mandatul prelungit se va baza pe realizările agenţiilor de frontieră ale Republicii Moldova cu sprijinul EUBAM de până în prezent”. De asemenea, a subliniat că tematica controlului comun de la frontiera moldo-ucraineană rămane una dintre priorităţile-cheie ale Republicii Moldova, înainte de încheierea mandatului actual al EUBAM pe 30 noiembrie 2017.

Consiliul Consultativ, a evaluat de asemenea provocările şi oportunităţile cu care se confruntă Misiunea şi partenerii săi din Republica Moldova şi Ucraina înainte de sfârşitul lunii noiembrie 2017. Participanţii la reuniune au convenit să intensifice eforturile în domenii, precum intensificarea eforturilor de combatere a contrabandei, îmbunătăţirea legăturii de transport feroviar de călători între Chişinău şi Odesa şi introducerea unui sistem, care că permită schimbul automatizat de date ale călătorilor.

Martin Klaucke, reprezentantul Delegaţiei UE în Ucraina a subliniat “importanţa dezvoltării consultanţei generale şi a proiectelor pilot furnizate de EUBAM în ultimii 12 ani, pentru a pune în practică cele mai bune practici internaţionale privind Managementul Integrat al Frontierei şi Gestionarea Comună a Frontierelor pe întreg teritoriul Republicii Moldova şi Ucrainei. El a subliniat, că asistenţa tehnică internaţională ar putea facilita procesele de reformă şi transferul de expertiză, dar este important, ca părţile interesate din Republica Moldova şi Ucraina să înceapă de sine stătător implementarea reformelor. Cooperarea strânsă a celor două ţări cu un număr de experţi din Statele Membre ale UE oferă o bună oportunitate pentru schimbul de experienţă colegial.”

Controlul comun al punctelor de trecere a frontierei la frontiera comună a reprezentat o temă proeminentă a reuniunii. Participanţii au convenit să depună eforturi pentru instaurarea funcţională a controlului comun în locuri precum Palanca-Maiaky-Udobne, Reni-Giurgiuleşti şi Cuciurgan-Pervomaisk, într-o manieră prietenoasă pentru cetăţeni şi mediul de afaceri. Domnul Serhii Saienko, Director Adjunct al Direcţiei pentru Uniunea Europeană a Ministerului Afacerilor Externe al Ucrainei a subliniat, că “Ucraina susţine prelungirea prezenţei Uniunii Europene la frontiera de Stat a Ucrainei. Considerăm, că EUBAM ar trebui să continue monitorizarea situaţiei la frontiera dintre Ucraina şi Moldova, oferind sprijin prin reacţii rapide la noile provocări în zona de frontieră şi în creşterea eficienţei agenţiilor de frontieră şi vamale ale ambelor state în conformitate cu standardele Europene. Eforturile ulterioare ale EUBAM ar trebui să se concentreze asupra punctelor comune de trecere a frontierei.”

De asemenea a fost lăudată recenta decizie de acordare a regimului fără vize pentru cetăţenii ucraineni, care călătoresc în Spaţiul Schengen şi în ţările UE. Şeful EUBAM, Ambasadorul Andrew Tesoriere a felicitat guvernul Ucrainei şi a asigurat că “EUBAM va continua să ofere asistenţă Serviciului de Stat Grăniceri şi Serviciului Fiscal de Stat în stabilirea practicilor Managementului Integrat al Frontierei, de care ar beneficia călătorii şi operatorii economici, care traversează frontiera.”

În cadrul reuniunii au participat reprezentanţi din cadrul Ministerelor Afacerilor Externe ale Republicii Moldova şi Ucrainei, precum şi din cadrul agenţiilor de frontieră din ambele state, Delegaţiile UE prezente în Republica Moldova şi Ucraina, OIM şi OSCE. Următoarea reuniune a Consiliului Consultativ al EUBAM va avea loc la Chişinău în noiembrie.

Precizare cu privire la poziţia EUBAM asupra vehiculelor cu plăcuţe de înmatriculare emise în Transnitria

Odesa, 23 iunie 2017 – Pe 22 iunie, site-ul de stiri iz.ru a publicat un interviu cu dl. Vadim Krasnoselsky, în care a fost citat ca afirmând că Misiunea Uniunii Europene de Asistenţă la Frontieră în Moldova şi Ucraina (EUBAM) a concluzionat că plăcuţele de înmatriculare a vehiculelor emise în Transnistria sunt recunoscute ca fiind internaţionale.

EUBAM doreşte să precizeze că nu a afirmat că plăcuţele de înmatriculare a vehiculelor emise în Transnistria sunt recunoscute la nivel internaţional. Misiunea subliniază că vehiculele cu plăcuţe de înmatriculare emise în Transnitria sunt admise, dar nu recunoscute legal, într-un număr mic de ţări din afara Republicii Moldova.

În septembrie 2015, EUBAM a transmis un Document cu o Opinie Tehnică, care propunea o soluţie temporară pentru admiterea vehiculelor cu plăcuţe de înmatriculare emise în Transnitria să participe în traficul rutier internaţional. Acest document a fost aprobat de către participanţii la ultima întâlnire a “Conferinţei Permanente pentru Chestiuni Politice în cadrul Procesului de Negociere a Soluţionării Conflictului Transnistrean” care a avut loc la Berlin în perioada 2-6 iunie 2016. Discuţiile privind modalitatea de implementare a acestei propuneri sunt în curs de desfăşurare.