Newsroom Type: News

При поддержке EUBAM 23-24 ноября в Одессе состоялась 3-я Ежегодная встреча Рабочей группы по содействию торговле. Во встрече приняли участие представители таможенных ведомств Молдовы и Украины,  Главного управления по вопросам налогообложения и таможенного союза Европейской Комиссии (DG TAXUD), стран-членов ЕС, Торгово-промышленных палат и бизнес сообщества. На встрече обсуждались существующие  барьеры в международной торговле, а также выполнение таможенной части Соглашений об ассоциации между Молдовой и ЕС и Украиной и ЕС, включая вопросы Зон свободной торговли.

Участники ознакомились с современными таможенными инструментами, обсудили недоработки в выполнении Соглашений об ассоциации и Зоне свободной торговли и предложили возможные решения. Результатом встречи стал ряд рекомендаций по улучшению таможенных процессов и процедур, относящихся к Программе Уполномоченных экономических операторов, экспортно-импортным пошлинам и платежам, управлению гарантиями, правилам происхождения, упрощению процедур и пост-таможенному контролю и аудиту.

Рабочая группа по содействию торговле была создана Миссией ЕС совместно с DG TAXUD. Рабочая группа служит площадкой для дискуссий между таможенными ведомствами, бизнесом и структурами ЕС. Деятельность Рабочей группы направлена на минимизацию таможенных барьеров в международной торговле в соответствии с европейскими и международными стандартами.

21 ноября 2016 в Кишиневе состоялось 27-ое Заседание Консультативного Совета. В ходе заседания стороны высоко оценили работу по гармонизации законодательной базы с учетом стандартов ЕС и трансграничное сотрудничество между Республикой Молдова и Украиной. Текущие меры, направленные на укрепление доверия в отношении процесса урегулирования Приднестровского конфликта также были высоко оценены. Встреча была посвящена вопросам реформ, которые потребуют поддержки и по истечении текущего мандата Миссии до ноября  2017 г.

Председатель Консультативного Совета и Глава Представительства Европейского Союза в Республике Молдова Пиркка Тапиола сказал: “Принимая во внимание тот  факт, что Мандат EUBAM истекает 30 ноября 2017 г., был запущен процесс консультаций о будущем Миссии во время последнего Заседания Консультативного Совета в Одессе. Учитывая текущий геополитический контекст, сложности, с которыми сталкиваются руководство пограничной и таможенной служб, а также ситуацию с безопасностью, стороны пришли к консенсусу по поводу необходимости присутствия ЕС на границах региона”.

Заместитель Представительства Европейского Союза в Украине Томас Фреллесен отметил: “Помимо технической помощи, которую Европейский Союз предоставляет посредством Миссии, были запущены партнерские (твиннинговые) проекты по интегрированному управлению границами для Государственной фискальной службы и Государственной пограничной службы. Такая дополнительная поддержка теперь позволяет EUBAM уделять большее внимание своей первоначальной задаче, направленной на технические решения в урегулировании приднестровского вопроса, что  требует уникального опыта EUBAM в сфере управления границами.

Глава EUBAM Посол Эндрю Тесорьер сказал: “В 2016 г. было запущено много совместных проектов между молдавскими и украинскими партнерами, направленных на повышение уровня безопасности на общей границе,  содействие торговле и беспрепятственное  пересечение границы. Проведенная в этом году Миссией оценка  процедур пограничного и таможенного контроля показала, каких успехов достигли наши партнеры, а также позволила выявить сферы, требующие дополнительного внимания.  EUBAM будет поддерживать реформы, проводимые нашими молдавскими и украинскими партнерами и на втором году текущей фазы в рамках существующего Мандата. “

Даниела Морарь, Заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова отметила: “Мы находимся в середине 11 Фазы деятельности Миссии, и я рада отметить, что на сегодняшний день Миссия сделала существенный вклад в укрепление институционального потенциала таможенных и пограничных служб Республики Молдова и Украины, что позволяет им эффективно проводить реформы и выполнять обязательства в рамках Соглашений об Ассоциации, включая часть о Глубокой и Всеобъемлющей Зоне Свободной Торговли.  В этом контексте, я хочу выразить удовлетворенность готовностью европейских партнеров поддержать идею продления  деятельности EUBAM и после 2017 г., т.е. по завершении текущего мандата EUBAM.  Приоритетными остаются направления усиления региональной безопасности посредством активного вклада в урегулирование Приднестровского конфликта, эффективной организации интегрированного управления на молдавско-украинской границе и борьбы с контрабандой и трансграничной преступностью.»

Сергей Саенко, заместитель Генерального директора  Главного Управления Европейского Союза Министерства иностранных дел Украины высоко оценил присутствие ЕС на молдавско-украинской границе, и отметил необходимость продолжения этой практики. При активной поддержке ЕС в рамках стратегического курса  европейской интеграции Украины, пограничные и таможенные службы были эффективно реформированы и потенциал правоохранительных агентств и регуляторных организаций как в Украине, так и в Молдове, был укреплен, что позитивно отразилось на ситуации в регионе.

Господин Саенко сказал: “ Мы должны извлечь  пользу из полученного опыта EUBAM, принимая во внимание существующие угрозы безопасности. И соответственно рассмотреть возможность применения наработанного Миссией опыта и на других сегментах государственной границы Украины. При условии продления, новый мандат Миссии может быть в большей мере направлен на вопросы, относящиеся к приднестровскому участку украинско-молдавской границы  и, если необходимо, интегрированного управления границей в Молдове.”

Совет высоко оценил мероприятия по совместной оценке процедур пограничного и таможенного контроля в Молдове и Украине, как неоценимый показатель прогресса, достигнутого партнерскими службами в процессе реализации принципов Интегрированного управления границей и таможенных обязательств, в рамках Глубокой и Всеобъемлющей Зоны свободной торговли. Вклад, который делает EUBAM в укрепление сотрудничества между Кишиневом и Тирасполем путем внесения технических предложений и мер, направленных на укрепление доверия был также высоко оценен.

После заседания Консультативного Совета, эксперты из пограничных и таможенных ведомств Молдовы и Украины, из обеих Делегаций Европейского Союза и EUBAM провели техническую встречу по итогам совместной оценки процедур пограничного и таможенного контроля в Молдове и Украине, по вопросам организации совместно-управляемых пунктов пропуска, а также прогресса, достигнутого обеими странами в области мер по содействию торговле.

Заседание Консультативного Совета проходило при участии представителей министерств иностранных дел, таможенных,  пограничных и правоохранительных ведомств Молдовы и Украины, Представительств Европейского Союза в Молдове и Украине, Службы Внешней деятельности Европейского Союза, Международной организации по миграции, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и ПРООН.  В следующий раз заседание Совета пройдет в мае  2017 г. в Одессе.

С 26 по 27 октября в Кишинёве прошла ежегодная встреча Специальной группы по борьбе с незаконным оборотом табачных изделий. Во встрече приняли участие эксперты из Молдовы, Украины, Венгрии, Словакии, Польши, Румынии, Великобритании, агентств OLAF и SELEC, а также представители табачных корпораций, таких как British American Tobacco, Japan Tobacco International, Imperial Tobacco и Philip Morris. Встреча предоставила специалистам отличную возможность поделиться опытом и углубить международное сотрудничество в сфере борьбы с контрабандой сигарет, которая приводит к большим потерям государственных бюджетов затрагиваемых стран.

Правоохранительные ведомства и международные агентства представили результаты операций, проведенных в 2016 году, обращая особое внимание на сложные или новые пути контрабанды. Дискуссии были сфокусированы на поиске скоординированных решений для борьбы с данной нелегальной деятельностью. Эксперты согласились с тем, что особую опасность представляет контрабанда так называемых «дешевых белых» сигарет, которые обычно импортируются из третьих стран и для которых не существует легального рынка в странах ЕС.

Участники также обсудили поддержку имплементации Стратегии борьбы с незаконной торговлей табачной продукцией Таможни Молдовы, а также принятие подобной стратегии правительством Украины в будущем.

Специальная группа по борьбе с незаконным оборотом табачных изделий была создана в 2010 году как платформа для сотрудничества государственных органов Молдовы и Украины в борьбе с контрабандой сигарет. Специальная группа стала ключевым механизмом Миссии для развития взаимодействия, как партнерских служб Молдовы и Украины, так и более широких заинтересованных кругов в конкретных вопросах, связанных с нелегальной торговлей табачными изделиями. Такой механизм оказался успешным и содействовал обмену оперативными данными между партнерами и разработке интегрированных методов для решения совместных проблем. Были установлены контакты с партнерами из стран ЕС и других стран, а также с бизнес-сообществом.

Во вторник, 14 июня, на мероприятии, которое прошло в штаб-квартире Пограничной полиции, EUBAM передала 8 автомобилей для  Пограничной полиции  и Таможенной службы Молдовы. Церемонию посетил посол Эндрю Тесорьер, Глава Миссии, исполняющий обязанности Главы Пограничной полиции Молдовы, господин Януш Эрхан и заместитель Генерального Директора Таможенной службы Молдовы, господин Григоре Ионицов.

Раньше эти автомобили служили EUBAM  в Молдове, они могут использоваться на бездорожье, и помогут обеим службам осуществлять патрулирование и операции вдоль всей границы.

Посол Эндрю Тесорьер, Глава Миссии, поддержал передачу автомобилей как знак того, что инициативы Миссии  теперь возьмут на себя Пограничная полиция и Таможенная служба. Он отметил,  что « EUBAM передает полномочия по совместным инициативам, выполняемым на протяжении последних десяти лет своим молдавским партнерам, и, закономерно, что мы обеспечиваем наших партнеров необходимыми техническими средствами, чтобы они могли их продолжать. Передача этих автомобилей отражает большую ответственность, взятую на себя Пограничной полицией и Таможенной службой Республики Молдовы для осуществления эффективного управления государственной границей. Я с нетерпением ожидаю увидеть, как эти автомобили используются для новейших  практик, представленных в последние годы, такие как совместные мобильные патрули».

Принимая автомобили для Таможенной службы, заместитель Генерального Директора Таможенной службы Молдовы, господин Григоре Ионицов отметил продолжающееся сотрудничество с EUBAM и заявил: «Таможенная службы выражает свою признательность за постоянную поддержку, оказываемую Миссией, которая стала за эти годы одним из наиболее важных стратегических партнеров для нашей службы.  Мы бы хотели  поблагодарить вас за вашу открытость, с которой вы подходите ко всем инициативам Таможенной службы, за методологическую и техническую помощь, которые позволили сделать возможными самые амбициозные проекты».

Господин Януш Эрхан, исполняющий обязанности Главы Пограничной полиции Молдовы выразил благодарность, за поддержку, оказанную EUBAM, подчеркнув, что “Передача в пользование этих четырех автомобилей безусловно оптимизирует действия для предотвращения и борьбы с трансграничными преступлениями. Пограничная полиция всегда откликается на предложения экспертов EUBAM и полагается на поддержку и помощь Миссии, которая всегда выступала надежным партнером и свидетелем институциональных изменений на протяжении всех лет».

В ходе 26-го заседания Консультативный Совет EUBAM дал оценку прогрессу реализации реформ в сфере управления границами, таможни и содействия торговле в Молдове и Украине. Также обсуждались текущие инициативы в сфере укрепления доверия, относящиеся к процессу урегулирования приднестровского конфликта.

Посол ЕС в Молдове Пиркка Тапиола сказал: «Нужны общие усилия для того, чтобы обеспечить успешное пошаговое воплощение совместного контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск». Я уверен, что при правильном подходе, вовлекая все соответствующие заинтересованные стороны, это будет содействовать построению доверия в процессе урегулирования приднестровского конфликта, и создаст новые возможности для всех».

Посол ЕС в Украине Ян Томбински отметил: «Граждане Молдовы и Украины хотят видеть конкретные результаты и реформы в вопросах, которые их касаются в наибольшей степени. В это непростое время ЕС продолжит поддерживать обе страны в сферах усиления безопасности, развития экономического потенциала и удовлетворения  законных стремлений граждан, и EUBAM останется важной частью этих усилий».

В ноябре 2015 года Миссия отметила свое десятилетие, в этой связи Глава EUBAM Посол Эндрю Тесорьер сказал: «Спрос на технические знания и опыт Миссии остается высоким, особенно в том, что касается нашего непосредственного  присутствия на границе. Как Молдова, так и Украина  начали работу над значительным количеством реформ для приведения пограничных и таможенных процедур в соответствие со стандартами ЕС, и  EUBAM остается для них надёжным и опытным партнером». Посол Тесорьер также высоко оценил внедрение партнерами из двух стран практики и процедур, разработанных с помощью Миссии, в свою повседневную работу.

Даниела Морарь, Заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции, отметила: «Я уверена, что, рассматривая все пункты сегодняшней детальной повестки дня, все вовлеченные стороны подтвердили то, что Миссия является нашим главным партнером в своей двойственной роли – поддержания стабильности в регионе и наращивания потенциала на национальном уровне, как в Молдове, так и в Украине. Это важный фактор в воплощении реформ и реализации обязательств, связанных с Соглашением об Ассоциации и о Зоне свободной торговли».

Всеволод Ченцов, Директор Департамента Европейского Союза МИД Украины, отметил, что за свою более, чем десятилетнюю историю, EUBAM сделала многое для институционального развития партнерских служб в Украине и Молдове, как на национальном, так и на региональном уровнях. Это позволило значительно улучшить управление границами, а также заметно снизить трансграничную преступность, включая нелегальную миграцию, торговлю людьми и контрабанду. Миссия содействовала безопасности не только вдоль украино-молдавской границы, но и в регионе в целом.

Г-н Ченцов сказал: «Совместный контроль на границе, которому содействует Миссия, включая центральный сегмент молдавско-украинской границы, рассматривается как эволюция в развитии сотрудничества между пограничными ведомствами двух стран. Мы должны использовать опыт Миссии, а также извлеченные ею уроки, для улучшения ситуации и на других участках украинской границы, принимая во внимание текущие вызовы в сфере безопасности».

Совет отметил конкретные достижения партнерских служб, связанные с реализацией соглашений о Зоне свободной торговли и стратегий Интегрированного управления границами. Также обсуждались приоритеты EUBAM на следующие шесть месяцев, особое внимание уделялось поиску и реализации возможностей для разработки мер по укреплению доверия, связанных с Приднестровьем.

После завершения Консультативного Совета прошла серия технических встреч по созданию совместно управляемых пунктов пропуска на границе, экспортно-импортным сертификатам и будущей поддержке Миссии в сфере ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля. Во встречах приняли участие эксперты пограничных и таможенных ведомств Молдовы и Украины, Представительств ЕС и EUBAM.

На заседании Консультативного Совета присутствовали представители Министерств иностранных дел, пограничных и правоохранительных ведомств Молдовы и Украины, Представительств ЕС в Молдове и Украине, МОМ, ОБСЕ и ПРООН. Следующее заседание состоится в начале ноября 2016 года.

В Одессе 28 апреля прошла конференция пограничных ведомств стран черноморского и балтийского регионов. Пограничники Украины, Турции, Болгарии, Грузии, Румынии, Молдовы, Польши и Латвии, а так же представители EUBAM, Фронтекс, EUAM и МОМ согласовали свои подходы в противодействии нелегальной миграции, контрабанде и нелегальному перемещения наркотиков.

Глава EUBAM Эндрю Тесорьер сказал: «Улучшение регионального управления границей и таможенное сотрудничество повышает уровень безопасности и помогает в борьбе с организованной преступностью, такой как торговля людьми, нелегальное перемещение оружия и наркотиков, и содействует предотвращению и контролю нелегальной миграции. Такие мероприятия позволяют пограничным ведомствам черноморского и балтийского регионов поделиться лучшими практиками и выработать совместные стратегии для лучшего реагирования на будущие потребности и сценарии».

Участники конференции приняли коммюнике, в котором подчеркивается важность внедрения ключевых принципов интегрированного управления границей, улучшения обмена информацией, координирования оперативной деятельности. Особое значение придается необходимости создания совместного механизма анализа рисков в формате черноморского и балтийского регионов для более успешного противодействия традиционным и новым методам противозаконной деятельности.

Последние десять лет EUBAM работала с украинскими и молдавскими пограничными ведомствами и другими национальными и международными партнерами над повышением уровня безопасности и содействием торговли в бассейне Черного моря.

Миссия непосредственно присутствует в портах Одесса и Черноморск в Украине и порту Джурджулешть в Молдове, помогая партнерам в анализе рисков,  предотвращении контрабанды и предоставляя советы по процедурам таможенного оформления. Рекомендации, определенные в Исследованиях таможенных процедур в портах, которые проводились в течение последних двух лет, помогают оптимизировать процесс таможенной очистки и способствуют законной торговле.

Улучшение трансграничного и международного сотрудничества в предотвращении нелегальной миграции, контрабанды наркотиков, оружия, табака и автомобилей является одной из задач Рабочих и Специальных групп, инициированных Миссией. Подобные форумы приводят к улучшению сотрудничества не только со странами ЕС, но и всего черноморского региона.

Новый веб-сайт frontiera.gov.md, который содержит полную информацию о пересечении границы Республики Молдова, был представлен сегодня общественности.  Адаптированный под мобильные устройства веб-сайт  предоставляет путешественнику информацию о необходимых документах, визе, таможенных нормах, правилах временного ввоза автомобилей, контактах горячих линий, а также о текущей ситуации на пунктах пересечения границы. Информация представлена на трех языках: румынском, английском и русском.

Веб-сайт разработан молдавскими ведомствами при поддержке Европейского Союза и Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине.  Глава Департамента Пограничной полиции Дорин Пуриче, Глава таможенной службы Виталий Врабие и Глава Бюро по миграции и беженцам Ольга Поалелунжь  подписали Меморандум о Взаимопонимании  по обеспечению устойчивой работы сайта.

Г-н Миндаугас Kачераускис, сотрудник по политическим вопросам Представительства Европейского Союза в Республике Молдова, отметил: «Этот инструмент создан при поддержке Европейского Союза, посредством Миссии ЕС, он призван стать единым окном для всех лиц, заинтересованных в путешествии в Республику Молдова. Кроме того, сайт отражает межведомственное сотрудничество между партнерскими службами, что весьма важно для повышения эффективности и безопасности «.

«Деятельность Пограничной полиции стремится адаптироваться к новым информационным технологиям, благодаря чему она лучше реагирует на вызовы, связанные с обеспечением безопасности границы, а также способствует развитию эффективного и открытого общения между сотрудниками пограничных ведомств и гражданами, пересекающими границу, обеспечивая безопасность и оказание качественных услуг.», отметил г-н Пуриче, Глава Департамента Пограничной полиции.

«Достоверная информация, предоставленная в нужное время, предотвращает неожиданные, часто неприятные, ситуации. Платформа «frontiera.gov.md» предлагает простой, четкий и комплексный способ предоставления информации для лиц, пересекающих границу.», сказал Глава Таможенной Службы, г-н Виталие Врабие.
Глава Бюро по миграции и убежищу Министерства внутренних дел Республики Молдова, г-жа Ольга Поалелунжь, отметила: » Совместный веб-сайт, представленный молдавскими ведомствами при поддержке Миссии ЕС, позволит как молдавским, так и иностранным гражданам получить информацию о правилах пребывания в Молдове, о вопросах, связанных с документами, наймом на работу, воссоединении семей, а также о других вопросах, необходимых для повседневной жизни.
Совместная платформа позволит заинтересованным лицам получить полную информацию о процедурах, ответственных учреждениях, необходимых документах, сроках и тарифах. Они также будут иметь возможность воспользоваться преимуществами новых онлайн-услуг. Запуск новой информационной платформы является важным шагом в продвижении прозрачности, доступности и уменьшения бюрократии по отношению к нашим гражданам».

Глава Департамента пограничного менеджмента EUBAM Колин Гейзли отметил: «Раньше для того, чтобы найти информацию о пересечении границы и визовых требованиях, путешественникам нужно было посетить веб-страницы трех разных ведомств. Теперь они легко могут найти всю необходимую информацию в одном месте.  Это хороший пример межведомственного сотрудничества, которое является одним из основных принципов Интегрированного управления границами ЕС».

Наличие понятной и легкодоступной публичной информации делает процесс пересечения границы более быстрым и помогает избежать недопонимания между путешественниками и офицерами служб, работающих на границе. Это также уменьшает риски коррупции на границе.   Веб-сайт будет поддерживаться и регулярно обновляться Молдавскими ведомствами.

29 января —  Миссия ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине  (EUBAM) представила исследование, которое оценивает нормы и практики на обоих берегах Днестра в сфере безопасности пищевых продуктов, растений и животных (также известным как санитарные, ветеринарные и фитосанитарные стандарты). Отчет включает практические рекомендации и список приоритетных мер для технической поддержки и, потенциально, может служить основой для будущего сотрудничества между соответствующими структурами на обоих берегах Днестра.

Отмечая этот шаг, Эндрю Тесорьер, глава Миссии ЕС сказал: «EUBAM ищет возможности для развития необходимого сотрудничества в сфере стандартов безопасности пищевых продуктов, растений и животных для защиты благополучия домохозяйств, потребителей, производителей и бизнеса на обоих берегах Днестра».

Для выполнения обязательств в рамках Глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли Молдова, включая Приднестровье, должна достичь ряда стандартов ЕС в сфере санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Исследование рассматривает,  отвечают ли существующие законодательство, практики, институциональные установки и системы их имплементации на обоих берегах Днестра соответствующим стандартам ЕС и Всемирной таможенной организации, и выявляет изъяны.

Исследование показало, что Республика Молдова достигла больших успехов в гармонизации и имплементации практик и законодательства; достижения в законодательной сфере были задокументированы и согласованы и ЕС.

Хотя приднестровские структуры в сфере санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля не используют законодательство Молдовы и работают в соответствии с собственными требованиями и системами, они сотрудничают с Национальным агентством по пищевым продуктам Молдовы. Это дает возможность  проводить официальный контроль по стандартам ЕС приднестровских экономических операторов, занимающихся пищевыми продуктами.

Для того чтобы поддерживать существующий уровень экспорта сельхозпродуктов в ЕС и дальнейшего развития торговли Приднестровья аграрными продуктами, EUBAM рекомендовала дальнейшее использование и развитие существующего механизма сотрудничества в сфере санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. В то же время, приднестровские структуры контроля безопасности пищевых продуктов, растений и животных должны ввести в законодательную базу ключевые концепции и системы, а так же выполнить соответствующие требования, касающиеся продуктов, экспортируемых в ЕС.

Исследование было выполнено на базе анализа документов, интервью и визитов на места по обоим берегам Днестра. Результаты исследования были позитивно восприняты высокопоставленными чиновниками в Кишиневе и Тирасполе.